Gruppi mobili Proposte proposte Regole di neutralità della rete

Un mese fa, la Commissione federale delle comunicazioni degli Stati Uniti ha iniziato un procedimento per creare regole formali di neutralità della rete per i fornitori di banda larga e le proposte hanno generato un serio dibattito nella comunità delle telecomunicazioni.

Diversi fornitori di banda larga e think tank orientati a destra hanno protestato vigorosamente la necessità di qualsiasi regola di neutralità della rete, dicendo che c'è poche prove di un problema che deve essere risolto con la regolamentazione del governo. Ma forse il più grande cambiamento rispetto all'applicazione informale della FCC dei principi di neutralità della rete dal 2005 è la proposta dell'agenzia di estendere le regole ai servizi mobili a banda larga.

Fino ad ora, la FCC ha focalizzato i suoi principi di neutralità della rete sui vettori cablati. Ma i gruppi di consumatori e altri sostenitori della neutralità pro-rete affermano che le aspettative dei consumatori non sono diverse sulle reti mobili a banda larga.

"Sia che ci si connetta alla rete attraverso un filo o onde radio wireless, non dovrebbe essere diverso" ha dichiarato Chris Riley, consigliere politico per la stampa gratuita, una riforma dei media e un gruppo di neutralità pro-rete. "Non è molto utile per i consumatori abituarsi a utilizzare alcune applicazioni quando sono sul loro computer a casa, quindi prendono il loro computer, inseriscono la loro … scheda di rete wireless e le applicazioni non funzionano più."

I fornitori di servizi mobili a banda larga, anche se alcune delle loro società madri si oppongono alla neutralità della rete per i vettori cablati, sostengono che le regole saranno più difficili da applicare sulle reti wireless, dove i provider necessitano della flessibilità per gestire le loro reti e prevenire la congestione.

"A un singolo filamento di fibra rappresenta più capacità di quanto tu possa mai sperare di uscire da tutti i 5 gigahertz di spettro utilizzabile in un dato spazio aereo ", ha detto George Ou, direttore politico di Digital Society, un libero mercato, un think tank focalizzato sulla tecnologia. "Il fatto che abbiamo limitato le reti wireless commerciali per telefono e dati a poche centinaia di megahertz rende il problema ancora peggiore."

La banda larga mobile può gestire bene la normale navigazione Web, con persone che usano la larghezza di banda solo una piccola percentuale del tempo sono su una pagina Web, ha detto Ou. Ma le tecnologie peer-to-peer (P2P) o di streaming video utilizzano continuamente la larghezza di banda, rendendo difficile per i provider di banda larga mobile supportare più utenti, ha aggiunto.

"Non possiamo avere tre utenti P2P che utilizzano tutto lo spettro, soprattutto quando hanno la possibilità di aprire centinaia di connessioni simultanee, il che consente loro di giocare a banda larga ", ha aggiunto Ou. "La tecnologia wireless non solo ha una limitazione dell'ampiezza di banda, ma ha anche un limite al secondo per ogni secondo che viene spinto ai limiti con poche connessioni P2P. Per ridurre le limitazioni dei termini di servizio esistenti sulle reti wireless contro la pesante larghezza di banda e le applicazioni per cicli pesanti non sono pratici a livello tecnico. "

Inoltre, l'industria della telefonia mobile è competitiva, con oltre 600 telefoni e nove sistemi operativi sul mercato, ha dichiarato Chris Guttman-McCabe, vice presidente del settore regolamentare affari per CTIA, un gruppo commerciale che rappresenta operatori di telefonia mobile. Gli argomenti secondo cui le regole di neutralità della rete sono necessarie perché c'è una mancanza di concorrenza tra i fornitori di banda larga non si applicano al mercato della telefonia mobile, ha detto il CTIA.

"L'ecosistema sta cambiando così rapidamente, come hanno senso queste regole?" Guttman-McCabe ha detto. "Che cosa non funziona in questo spazio?"

La FCC dovrebbe prestare particolare attenzione quando tenta di applicare le regole di neutralità della rete ai provider di telefonia mobile a causa della larghezza di banda limitata, hanno detto i critici. Sebbene la proposta della FCC consenta una gestione della rete "ragionevole", non definisce ciò che è ragionevole. La FCC sta cercando commenti sulla ragionevole gestione della rete e molte altre domande poste in un avviso di regolamentazione proposta, pubblicato a fine ottobre.

Le regole proposte richiederebbero ai fornitori di banda larga di consentire ai clienti di accedere al contenuto Web legale e allegare i dispositivi legali della loro scelta per la rete. Queste due proposte fanno parte dei principi informali di neutralità della rete della FCC in vigore dal 2005, ma la FCC aggiungerebbe un'altra regola che impone ai fornitori di banda larga di trattare "contenuti, applicazioni e servizi legali in modo non discriminatorio".

Che cosa significa "modalità non discriminatoria" non è stata ancora elaborata, ma che, combinata con la possibilità che i fornitori di banda larga mobile debbano consentire applicazioni di banda larga come software peer-to-peer, i rappresentanti dell'industria mobile sono preoccupati.

"La sfida di estendere un insieme di principi di taglia unica a una tale varietà di piattaforme di distribuzione [a banda larga] pone davvero la domanda su quali saranno le conseguenze non intenzionali?" ha dichiarato Jonathan Spalter, presidente di Mobile Future, un gruppo focalizzato sulla promozione di innovazioni wireless per conto di AT & T e altri gruppi. "Quello che potrebbe funzionare su una rete fissa, potrebbe non funzionare … per le reti wireless."

Invece di creare regole di neutralità della rete, la FCC dovrebbe concentrarsi invece su una carenza di spettro wireless incombente, ha detto Spalter. Una serie di studi recenti ha suggerito una grande carenza di spettro wireless negli Stati Uniti nei prossimi 4-6 anni, poiché sempre più consumatori si rivolgono alla banda larga mobile. Il presidente della FCC Julius Genachowski ha promesso di affrontare la necessità dello spettro in una conferenza CTIA ai primi di ottobre.

Mentre un maggior spettro potrebbe alleviare le preoccupazioni sulle normative sulla neutralità della rete - con una maggiore larghezza di banda che porta a minori problemi di congestione della rete - la FCC sembra essere "Se tutti concordiamo che c'è una crisi imminente in termini di spettro, allora andiamo a risolvere il problema", ha detto. "Risolviamo innanzitutto questo problema."

Le regole di neutralità della rete potrebbero distogliere l'attenzione dal problema della scarsità di spettro e potrebbe "peggiorare la potenziale crisi", ha aggiunto.

L'avviso della FCC sulla regolamentazione proposta (NPRM) non include regole rigide e veloci su come sarebbe implementata la neutralità della rete mobile a banda larga.

Invece, l'avviso diceva che le regole di neutralità della rete dovrebbero "applicarsi a tutte le piattaforme per l'accesso a Internet a banda larga, inclusa la banda larga mobile mobile, riconoscendo che le diverse piattaforme di accesso coinvolgono tecnologie, strutture di mercato, modelli di utilizzo dei consumatori e cronologia delle normative significativamente diverse. "

La creazione di regole di neutralità della rete per la banda larga mobile solleva domande impegnative, tra cui come consentire a tutti i dispositivi di connettersi alla rete e Come consentire a tutti i contenuti, applicazioni e servizi di funzionare sulla rete, fornendo ai fornitori l'accesso a una ragionevole gestione della rete, si legge nella nota. Le reti mobili hanno a che fare con problemi significativi, tra cui le interferenze radio e la perdita di segnale, ha detto l'avviso.

Le preoccupazioni relative alla congestione della rete sono reali, ha detto Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., amministratore delegato di Econpolicy, una società di consulenza in materia di tecnologia e energia. Ma Kilpatrick crede ancora che le regole di neutralità della rete dovrebbero applicarsi ai provider di telefonia mobile. Invece di bloccare o rallentare il traffico o le applicazioni Web, i provider di servizi mobili a banda larga dovrebbero iniziare a addebitare tariffe elevate agli utenti pesanti, ha detto.

"Dovrebbe esserci un movimento verso il principio di più che usi, più paghi"

Una quantità crescente di traffico Internet viaggerà oltre le strutture cablate e wireless nel corso del passaggio dal Punto A al punto B, e non ha senso avere due diverse serie di regole, ha aggiunto Kilpatrick.

"Il pubblico possiede le onde radio, non i vettori", ha detto in una e-mail. "Chiedere a una parte del sistema di aderire alla neutralità della rete e consentire ad un'altra parte di evitare queste regole consentirebbe ad alcuni vettori di giocare al sistema, ma mettere in una posizione svantaggiata altri (molto probabilmente piccoli concorrenti)."